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稅務機關通過查實后仍后確定零售商不能對返還款沖減增值稅銷項。《辦法》大部分內容在于規(guī)范零售商促銷活動，具體、明確地規(guī)定各個環(huán)節(jié)、細節(jié)，為依法行政創(chuàng)造便利，為依法征稅創(chuàng)造條件。對于零售商促銷出現(xiàn)的種種情況，《零售商促銷行為管理辦法》盡量詳細列舉，提出具體要示和標準，對于不到之處，補充相應條款加強管理。